【国际工程与劳务杂志】步正道坦途,播星火燎原——三峡南亚公司卡洛特水电站纪实
信息来源:三峡国际能源投资集团有限公司
发布日期:2017年11月21日
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巴基斯坦位于“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的交汇处,作为“一带一路”倡议的重要抓手,中巴经济走廊将为中国与沿线国家和地区共同打造“亲、诚、惠、容”的利益共同体提供示范样板。

在两国“全天候”友好关系的促进下,中巴经贸合作进入了新的发展阶段。过去三年,两国在港口、能源以及交通基础设施领域合作持续升温,工程投资和承包市场出现了井喷式发展。其中,卡洛特水电项目作为“一带一路”首个大型水电投资项目和丝路基金“首单”,具有重要战略意义和社会价值,备受瞩目。

2015年,本刊曾以“目标:每6亿撬动100亿国际资金”为题,深度挖掘了中国三峡南亚投资有限公司(三峡南亚公司)成功引进国际资本建设“一带一路”项目的根源。这一次,我们的记者来到了建设中的卡洛特水电项目现场,探寻水电站促进当地经济发展、造福当地百姓的故事。

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大旱望云,应运而生

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巴基斯坦严重短缺的电力不仅无法满足国民的生活用电,更无法完全满足生产的需求。就在2016年,巴首都伊斯兰堡每日还会遭受6-8个小时的停电。落后的电力基础设施制约着巴基斯坦对外资的吸引力,成为其经济发展的瓶颈。

面对发展缺电、建设缺钱的双重困境,巴基斯坦政府将目光投向北部储量丰富、适宜开发的水资源,在其远景规划中明确采取PPP、BOOT等方式,加快建设大中型水电项目的目标。这无疑为资金实力雄厚、水电技术领先、项目经验老到的中国长江三峡集团公司(集团公司)提供了又一个市场先机。

在此背景下,作为集团公司国际化战略实施中针对巴基斯坦及南亚地区设立的投资运营平台,三峡南亚公司承接前人在巴市场几十年的苦心经营,继之以6年的悉心培育,陆续在巴开展了五个清洁能源绿地项目。其中,风电一期已投产运营,风电二期以及卡洛特水电站正在建设中,而科哈拉和玛尔两个水电站则分别处于项目融资和可行性研究阶段。在这几个项目中,最为人熟知的当属卡洛特水电站。

卡洛特水电项目位于巴基斯坦吉拉姆河上,是吉拉姆流域梯级水电站开发的第四级。项目装机容量720MW(4×180MW),多年平均年发电量32.06亿kW/h,年利用小时数4452h。工程为单一发电任务的水电枢纽,主要建筑物包括沥青混凝土心墙堆石坝、溢洪道、岸边引水式地面厂房等。项目开发方式为BOOT,建设工期五年,运营期为30年。

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三项创举,一个决心

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2015年,三峡南亚公司成功引进世界银行旗下国际金融公司(IFC)资本,使IFC以投资方股东和项目融资方双重身份参与到“一带一路”重点项目——卡洛特水电站的建设之中。同时,完成了公司的第一个创举——以国际银团进行项目融资。

在三峡南亚公司伊斯兰堡办公地点的会议室里,总会计师张心林为记者讲解了卡洛特项目的融资特点。卡洛特水电站总投资17.5亿美元,20%为集团公司出资的资本金,80%为包括中国进出口银行、国家开发银行、丝路基金以及IFC在内的国际银团提供的贷款。三峡南亚公司下设卡洛特电力有限责任公司(项目公司),拥有卡洛特水电站项目35年的特许经营权,具体对项目进行开发建设和运营。2017年2月,项目公司收到巴基斯坦私营电力与基础设施委员会代表巴基斯坦政府颁发的融资关闭确认函,标志着在经历无数艰苦谈判后,卡洛特水电项目正式实现融资关闭,国际银团将对其陆续发放贷款。三年半,卡洛特水电项目创造了一个最短时间内实现融资关闭的新纪录。“IFC的加入不仅让三峡南亚公司更为同行所了解,吸引更多有实力的国际资本来加入我们,它同时带来了已经验证的、现代化、国际化的公司治理机制,能够帮助提升公司在环境保护、社会责任、合规廉洁经营等方面的能力,帮助公司实现可持续发展。”成立各项专业委员会、建设诚信经营体系、设立独立董事..IFC对公司的改变彰明较著。

卡洛特水电站距伊斯兰堡仅有55km,但欠佳的路况和对安全的担忧,使这段路在第一次来到巴基斯坦的记者眼中显得极为漫长。“这附近的安全形势还是不错的,车队也有军方护送”同车前往项目现场的刘瞳宽慰道。今天她要代表公司去查看即将完工的投资方营地。“去项目的新路也正在修,要是你们再晚来一些,就可以用上了。”

在去往项目现场的路上,记者从刘瞳的口中了解到了卡洛特项目的第二个创举——“五项协议”。一般情况下,水电站项目只需要与政府签署一份特许经营协议、一份用水协议,再与购电方签署一份购电协议。但由于卡洛特水电站项目所在的吉拉姆河为旁遮普省和AJ&K地区界河,大坝和库区一侧位于AJ&K地区,因此,项目的特许协议包括联邦政府执行协议、购电协议、旁遮普省用水协议、AJ&K地区政府执行协议和AJ&K地区用水协议,共五项协议。为了各项协议的顺利签署,项目公司谈判组与各方代表连续进行多轮谈判,常常是白天刚从几百公里以外的城市出差回来,晚上就继续与律师逐字句核对协议文稿到半夜。正是他们的付出,为实现融资关闭铺平了道路。

征地也是一个难题。卡洛特水电站地理位置独特,各方实力错综、宗教问题复杂。由于使用的法律不同,AJ&K地区征地价格要高于一河之隔的旁遮普省。为了避免过高的补偿款差额引起旁遮普省居民的不满甚至引起冲突,更是为了协调两岸征地进度,让项目能够尽早达到开工条件,项目公司组织起了一个专门团队。毕竟,水电站建设会让他们要搬离祖祖辈辈居住的家园。幸运的是,大多数人都给与了理解和支持,最后顺利搬迁。

来到吉拉姆河畔,可以看到卡洛特水电项目已经进入全面建设阶段。项目公司总负责人严新德介绍,在卡洛特水电站之前,巴基斯坦水电项目一直严格使用西方标准为主导的国际技术规范。事实上,中国的水电技术已经得到世界的认可,施工经验更是丰富。为带领中国优质产能、高质量装备和技术标准一道“编队出海”,项目公司通过不懈努力,让数据和案例说话,最终让巴方同意卡洛特水电项目采用中国技术规范主导的施工设计方案,成为首个在巴基斯坦完全使用中国技术和中国标准的水电投资项目,实现了卡洛特项目的第三个创举。目前,卡洛特水电项目主要施工材料立足当地,暂时还满足不了项目技术要求的则从国内进口,而施工设备和大型机电设备全部为中国制造。“在带动国内三亿多美元机电设备出口的同时,卡洛特水电项目更汇聚了国内高水平的行业团队,博采众长,真正实现了全产业链的抱团出海。”在巴基斯坦工作近30年的严新德,见证着中资企业的成长壮大。

从2012年提交《可研报告》到2017年初实现融资关闭,这个总投资近18亿美元、开工前就实现多项创举的水电项目一直是国内外各界的焦点,这给三峡南亚公司、给项目公司带来的不仅是压力,更是前行的动力和做好它的决心。现在,项目上的每一个人都为实现2018年截流的目标卯足干劲,同时充满期待。未来,三峡南亚公司继续发挥集团公司优势,按照最初对吉拉姆河流域进行整体开发的构想,统一调度、平稳脚步,为解决巴基斯坦电力短缺全力以赴,为集团公司实现国际一流清洁能源集团的愿景全力以赴。

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东风浩荡,绵绵不绝

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10月中旬,作为关健控制项目,卡洛特水电站主厂房已累计开挖108万m3,完成开挖总量的51.4%,推进顺利。严新德向记者介绍,卡洛特水电站预计于2021年正式投入商业运营,建成后,多年平均年发电量预计达到32.06亿kW/h,能够满足两百多万户巴基斯坦普通家庭一年的用电需求,有效缓解伊斯兰堡和周边地区的用电紧张局面。然而,这只是卡洛特水电项目为当地带来的利好之一。

从短期看,卡洛特水电项目建设期对当地工人的大规模雇佣直接拉升了就业率,增加了当地政府的税收。从长期看,该项目建设将有力提升巴基斯坦的发展动能。“我们非常注重对巴基斯坦水电资源开发建设本土力量的培育。不仅对当地工人展开针对性强、力度大的技能培训,还通过奖学金形式,在两国高校间建立‘2+2’的培养模式,致力于带出一批拥有三峡能力、三峡精神的当地水电人才。”

中国三峡不仅着眼于自身发展,更系心于巴基斯坦水电行业,甚至国家整体发展的可持续性。“对实现项目环境和社会可持续的态度及成绩是IFC考察潜在合作伙伴时最重要的关注点,任何负面评价报告都会让项目‘流产’。在IFC入股三峡南亚公司之前,已经实施了一年半的尽职调查,其做出与集团公司共同投资三峡南亚公司的决策,已经向国际社会充分证明了我们在可持续发展理念和实施上的先进性。”遥指吉拉姆河对岸的弃渣场,严新德说,在项目完工后,那里将建成一座大型的森林公园。

为履行企业社会责任,树立良好形象,实现社会可持续,项目公司围绕集团公司“建好一座电站、带动一方经济、改善一片环境、造福一批移民”的水电可持续开发理念,计划在卡洛特水电站工程建设影响区域内实施多个社区投资计划。目前,计划的项目包括改善当地的教育和医疗设施条件、维修公共供水系统和道路、修建公共图书馆和休息室等。未来,这些计划的实施将首先让项目现场附近的居民享受到更多由工程建设带来的直接效益。

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伫结之情,落笔成文

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在对外投资和工程承包行业里,有一个一直存在且可能永远无解的问题,那就是对项目负责、对公司负责、对所在地发展负责的外经人,却无法尽好对家庭的责任。

记者见到刘瞳时,她刚从北京休假回来,她说这次回去印象最深的就是街上多出来的共享单车,“车太多也太快了,我怕老人过马路的时候不安全。”刘瞳和丈夫虽同在巴基斯坦,但是两人分属于不同项目,由于繁忙的工作和安全形势的限制,尽管在地理距离上很近,小两口也只能几个星期才见得上一面。即便如此,他们也要比大多数正在经历“超远距离恋爱”或“长期分居”的爱侣们幸福得多。他们更担心生活在国内、乏人照顾的双方老人。

其实,国外项目公司人员流动性很大,主要原因之一就是很多人无法承受郁结的思乡之情,更无法拒绝远方亲人的呼唤。但同时,也不乏受国外亲人影响而选择这个行业的外经家属。严新德的女儿严晗,就是其中之一。伫结之情,落笔成文。她曾在自己的微信公众号里,以“My hero”为题,用文字诉说对父亲的思念与崇敬。面对父亲在节目采访中表示出对母亲、对自己的歉意,她在文中这样写道:哪儿有什么对得起对不起,我爸不仅仅撑起一个家,而是撑起我们仨的一片天。并希望自己这个“致力于打好一锅又一锅混凝土的工科女”未来能在这个行业里有所成就,同样成为父亲的骄傲。这不仅是严新德的幸福,更让人看到中国对外投资和工程承包行业可持续的未来。

My hero

严晗

大概从我记事起,我爸就一直处在出差状态。从小最熟悉的国家,就是巴基斯坦。小时候不知道那是个什么样的国家,这个国家有什么,但我知道我爸在那儿。

之前看有我爸的那期《远方的家》,我爸说这么多年最对不起我妈和我(当然没准儿我是捎带脚的,想我妈才是真的,哈哈),我从来没这么觉得。哪儿有什么对得起对不起,我爸不仅仅撑起一个家,而是撑起我们仨的一片天。

因为我爸,我有幸去过巴基斯坦几次。但对于每次出镜打签证,却成了一个“牵绊”。有着塔利班恐怖分子的巴基斯坦,让我在递签任何一个国家时都被问了个底儿掉。“你为什么会去巴基斯坦?”“不光去过,还去过那么多次。”“你是不是什么组织的人?”..每次我都会全身散发着傲娇的光,无比自豪的说:“因为我爸在巴基斯坦工作。”

这么多年的奋斗,我爸不为一官半职,年过半百的人了,还执着得像个孩子,只想把工作做好。当不当官,无所谓;上不上电视,无所谓;但只要项目上有问题要请教我爸了,第一时间回复,哪怕正在休假。不管别人怎么看,在我心里,我爸就是榜样。

前些日子,有个词儿很热,“男神”。大家纷纷找寻自己的男神,我也在努力寻找,是从小喜欢到大的歌手周杰伦?好像不是。是喜欢的CBA球员王骁辉?也还没到那地步。想了一圈,直到我爸打来电话,我才发现,原来这才是男神。

文笔实在太糟糕,对于一个致力于打好一锅又一锅混凝土的工科女,写出这样的文章,可能从头到尾都带着水泥味儿。

现在我以我爸为荣。

不久的将来,我希望我爸以我为傲。

作者:刘梦娇    王志敏

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